全面推行实名办税、建立信用动态监管方式、编制办税事项“最多跑一次”清单……国家税务总局日前出台文件，一揽子提出30项改革措施，旨在落实中央财经领导小组第十六次会议精神，深化税务系统“放管服”改革、优化营商环境、提升税收治理能力和服务水平。

放，力争彻底且有序

在这份名为《关于进一步深化税务系统“放管服”改革 优化税收环境的若干意见》的文件中，税务总局从进一步深化简政放权、切实创新监管方式、不断优化纳税服务、持续改进税收执法、统筹升级信息系统等5个方面，提出30项举措。

税务总局征管和科技发展司司长饶立新介绍，《意见》把深化简政放权放在首要位置，提出了减少和优化税务行政审批，简化纳税人设立、迁移、注销手续，改进纳税人优惠备案和合同备案，精简涉税资料报送等改革任务，进一步精简纳税人资料报送和办税流程。

管，追求规范且有效

围绕加强税收征管，意见提出了全面推行实名办税、建立信用动态监管方式等6项具体改革举措，努力打造“实名办税制+分类分级+信用积分+风险管理”的闭环管理新体系。

《意见》要求，建立健全实名办税制度，按照企业类型、涉税风险等因素，合理确定实名信息采集范围，推行国税局、地税局实名信息双方互认，实现一次采集多次、多处使用，并充分利用实名身份信息，简并附报资料，优化办税流程，防范涉税风险。

与此同时，《意见》要求以推行办税实名制为契机，运用税收大数据，建立信用积分制度，健全动态信用评价和风险评估指标体系，实现对纳税人信用和风险状况的动态评价，根据监控评价结果实行分类服务和差异化管理。

“这就意味着，那些纳税信用好、信用积分高的纳税人可以在领用发票、‘银税互动’等方面享受更多便利化服务。”税务总局纳税服务司副司长孙玉山说，信用积分将成为纳税人一笔隐形财富。

让守信者一路绿灯、失信者步步难行。税务总局稽查局局长王学东介绍，税务部门将打通省与省之间、国税局与地税局之间的横向通道，建立税务系统内部追逃清单，推进非正常户、涉嫌骗税和虚开发票纳税人等风险情报信息共享，提升跨区域风险监控能力。

服，瞄准优质且有获得感

税务改革效果好不好，纳税人最有发言权。据了解，《意见》出台前，税务部门进行了大量调研。

以“推进跨省经营企业涉税事项全国通办”为例。为全面准确摸清纳税人对全国通办的需求，税务部门在北京、江苏、广东等8个省市开展调研，召开14场纳税人座谈会，听取10多个行业146家大型企业的意见，最终确定全国通办涉税事项的范围。

“我们所有的政策措施都要指向一个目标，那就是让纳税人有实实在在的获得感。”饶立新说，《意见》以问题为导向，集成创新地提出了便利申报纳税等7项改革任务，为纳税人提供贯穿全程的优质服务，致力打造“一网通办、一表集成、国地联办、一次办结”的便捷办税体系。

记者注意到，《意见》明确在税务总局层面编制办税事项“最多跑一次”清单，省局层面编制办税事项“全程网上办”清单。

记者了解到，鉴于全国各地情况各异，《意见》要求从现在起到2018年10月底前, 税务部门“按计划、分批次”推出一系列相关配套文件，推动税务系统“放管服”改革扎实有效推进。

（据新华社北京9月21日电）